赤峰市敖汉旗召开农村土地承包经营权确权登记颁证暨草原确权承包工作会议

   3月3日，敖汉旗农村土地承包经营权确权登记颁证暨草原确权承包工作会议在旗会议中心召开，旗政府旗长于宝君，旗委常委、旗政府常务副旗长李雨时，旗委常委、旗政法委书记杨祥林，旗人大常委会副主任王凤岐，旗政府副旗长田国瑜，旗政协副主席吴海军出席会议，会议由旗委副书记钟佳阳主持。
　　会上，玛尼罕乡负责人介绍了试点经验，旗委常委、旗政府常务副旗长李雨时全面的安排了2017年我旗农村土地承包经营确权登记颁证和草原确权承包工作，市农牧业局农经站站长韩忠学在会上对中央农村土地承包经营权确权登记颁证和草原确权承的政策进行了详细的解读，使与会人员对这两项工作在政策法规、工作方式等方面都有了更深的了解。
　　旗政府旗长于宝君在会上讲话，关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作，于宝君指出，农村土地承包经营权确权登记颁证工作是中央为进一步深化农村改革、维护 农民土地权益而作出的重大决策，我们要在思想上务必要高度重视，当前，依据全旗农村经济现状，如果土地不确权，土地产权不明晰、土地经营权流转不规范，土地经营权不列入担保、抵押范围，农村经济要素不参与市场流动，农业资源就难以转化为农民的财产性收入等诸多瓶颈就无法破解。因此，要深刻认识此工作的艰巨性、紧迫性和 必要性。从全旗农业发展大局看，此项工作对于激活各类农村产权要素，助力土地流转和产权交易，促进农村专业合作社等新型农业生产经营主体不断壮大，加快现代农牧 业进程，引进龙头企业参与农牧业生产经营，加速农牧业向规模化、集约化方向发展都起到积极助推的作用。
　　对于具体实施此项工作，于宝君强调，要必须认真执行上级政策，结合各地实际情况，精心操作、稳步推进，确保按期保质保量完成工作任务，一要实事求是，严禁“ 一刀切”。在实际工作中，必须把握好国土“二调”和二轮承包这两个基本准则，牢牢把握以二轮土地承包为基础进行确权，坚决不能突破。要以开展确权登记契机，妥善解决承包地块面积不准、四至不清等问题，将为本轮土地承包到期后继续承包并“长久不变”排除障碍。二要依法规范，严禁“破底线”。要坚持尊重历史、面对现实、实 事求是原则，依照法律法规和现行政策的基本精神，妥善加以解决，决不能搞强行登记。各级工作人员要熟悉政策、掌握政策、熟练操作程序，避免因工作原因造成新的矛 盾。三要依靠群众，严禁“包办代替”。旗、乡、村三级要做好宣传、引导、服务、组织、把关等工作，要尊重农民的主体地位，做到每个环节都请群众参与，每个争议都 由村民协商解决，每项成果都经群众签字确认，让群众成为土地确权登记颁证工作的参与者、推动者和监督者，对每个环节都必须实行民主协商，做到程序公开透明、阳光 操作，确保让群众满意。四要严格程序，严禁“走捷径”。要严格遵循农业部制定的工作规程和技术标准，严格按照程序开展工作，特别是针对外出务工人员较多的情况， 要通过邮寄公开信、电话咨询等方式，告知当事人，保障在外务工人员的知情权、参与权和决策权。五要保持稳定，严禁“出岔子”。要必须以已经颁发的合同和经营权证 为基础，不得借机违法调整收回农户承包地，不得随意调整以二轮延包面积为依据确定的农业各种补贴基数，不得违背农户意愿打乱重分、另起炉灶，确保守住现有土地承包关系稳定不变这个底线。各乡镇苏木街道办党政一把手要有担当精神，遇到矛盾纠纷要妥善处置。六要兼顾质量，严禁“拼速度”。各乡镇苏木街道办、相关部门要在保证质量的前提下，制定运行高效、成本节约的工作方案，合理调度人力、物力、财力和确定工作时序，千方百计提高工作效率绝不能为了抢速度而做成“夹生饭”、留下“ 后遗症”，坚决杜绝返工重来现象。各相关单位要各司其职、密切配合，任何单位不得以任何理由设置障碍。
　　关于草原确权承包工作，于宝君指出，一是要充分认识此项工作的重要意义，做好草原确权承包工作，能够明确农牧民承包的草原面积和四至界限，让农牧民吃上“定 心丸”，能够实现草原所有权、承包权和经营权三权分置，破解农村牧区体制机制的束缚，有利于加快农牧业现代化建设的进程。二是要准确掌握工作的主要内容，严格执行工作的总体要求，要坚持尊重历史、实事求是原则，以草原“双权一制”和二轮土地承包为基准，保持现有草原承包关系稳定，避免引发新的社会矛盾，确保稳定；要 完善集体草原、国有草原使用权证书和草原承包经营权证书，健全草原确权承包档案，进行实地测量，明确“四至”界限；要合理选择承包方式，做好宣传动员和政策解释 工作，充分调动农牧民的积极性，使农牧民主动参与、积极配合，并握关键环节，守好质量关，实实在在给农牧民“确实权、颁铁证”，确保工作让群众充分认可、经得起历史检验。三是要明确工作分工，责任主体、工作方式及依法行政。各乡镇苏木街道办也要尽快建立相应的组织，主要领导亲自挂帅，亲自研究部署，严格按照实施方案的 要求，亲自抓工作落实。旗农牧业部门要发挥好牵头作用，强化工作指导，做好组织实施和综合协调工作，旗国土、财政、档案等相关部门要积极配合农牧业部门，并提供 有关数据和资料，做好档案的收集，各地对于出现的问题，凡是法律法规和现行政策有明确规定的，严格依照法律法规和相关政策处理。尚未作出明确规定的，要依照现 政策精神，结合当地实际，用农牧民群众接受的办法，妥善处理遇到的困难和问题，切实保障工作的组织落实。
　　各乡镇苏木街道乡镇长、苏木达、街道办主任，分管副职，农经站站长，畜牧站站长；嘎查村党组织书记、主任；全旗农村土地承包经营权确权登记颁证和草原确权承 包工作领导小组成员单位主要负责人参加了此次会议。